第三方支付你可能没听说过，但是支付宝、财付通、快钱这些名字对大多数人来说都不陌生了，一些网购族们甚至会天天和它们"打招呼"，可就在凭借网购起家的第三方支付如火如荼的发展的时候，央行突然浇了一盆"冷水"。昨日，央行发布了《非金融机构支付服务管理办法》（下称《办法》），《办法》要求，第三方支付公司必须在２０１１年９月１日前申请取得《支付业务许可证》，且全国性公司注册资本最低为１亿元。
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·央行政策解读：
１.整顿的范围广
此次《办法》所针对的非金融机构支付服务，是指非金融机构在收付款人之间作为中介机构提供下列部分或全部货币资金转移服务：
（１）网络支付（是指依托公共网络或专用网络在收付款人之间转移货币资金的行为，包括货币汇兑、互联网支付、移动电话支付、固定电话支付、数字电视支付等）；
（２）预付卡的发行与受理（预付卡是指以营利为目的发行的、在发行机构之外购买商品或服务的预付价值，包括采取磁条、芯片等技术以卡片、密码等形式发行的预付卡。）；
（３）银行卡收单（指通过销售点（POS）终端等为银行卡特约商户代收货币资金的行为）；
（４）中国人民银行确定的其他支付服务。
２.第三方支付的准入门槛高
申请人拟在全国范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为１亿元人民币；拟在省（自治区、直辖市）范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为３千万元人民币。注册资本最低限额为实缴货币资本。
同时，申请人应当具备下列条件:
（一）在中华人民共和国境内依法设立的有限责任公司或股份有限公司，且为非金融机构法人；
（二）有符合本办法规定的注册资本最低限额；
（三）有符合本办法规定的出资人；
（四）有５名以上熟悉支付业务的高级管理人员；
（五）有符合要求的反洗钱措施；
（六）有符合要求的支付业务设施；
（七）有健全的组织机构、内部控制制度和风险管理措施；
（八）有符合要求的营业场所和安全保障措施；
（九）申请人及其高级管理人员最近３年内未因利用支付业务实施违法犯罪活动或为违法犯罪活动办理支付业务等受过处罚。
申请人的主要出资人应当符合以下条件：
（一）为依法设立的有限责任公司或股份有限公司；
（二）截至申请日，连续为金融机构提供信息处理支持服务２年以上，或连续为电子商务活动提供信息处理支持服务２年以上；
（三）截至申请日，连续盈利２年以上；
（四）最近３年内未因利用支付业务实施违法犯罪活动或为违法犯罪活动办理支付业务等受过处罚。
３.透明度增加，监管力度加强
支付机构应当确定支付业务的收费项目和收费标准，并报所在地中国人民银行分支机构备案。支付机构应当公开披露其支付业务的收费项目和收费标准。 支付机构应当在客户发起的支付指令中记载下列事项： （一）付款人名称； （二）确定的金额； （三）收款人名称； （四）付款人的开户银行名称或支付机构名称； （五）收款人的开户银行名称或支付机构名称； （六）支付指令的发起日期。
·门槛高，近半第三方支付机构将关闭
《办法》规定，拟在全国范围从事支付业务的，其注册资本最低限额为１亿元，拟在一省范围内从事支付业务的，注册资本最低为３０００万元。而按照这条规定，符合申请全国性支付公司许可证的公司估计只有支付宝、易宝、财付通等少数几家公司，全国３００多家支付公司有一半的注册资本达不到３０００万或１亿的门槛。
近年来，第三方支付发展迅猛，但是通过第三方支付来进行洗钱、参与境外赌博等违法犯罪活动也开始出现，引起了监管部门的关注；此次《办法》的出台并非没有预警，早在２００９年４月１７日，央行就发布了一则公告，要求从事支付清算业务的非金融机构，须在２００９年７月３１日之前按要求进行登记，并将登记结果仅作为制定有关政策的参考依据。而据中国证劵报报道，在《办法》出台的前两天，公安部官方网站发布《全国集中整治网络赌博违法犯罪活动专项行动最新进展情况》的通报，称在江苏苏州侦破的“乐天堂”开设赌场案中，抓获第三方支付平台“快钱”公司的高级管理人员梅某。经查，梅某与境外赌博集团勾结，协助境外赌博集团流转资金３０余亿元，“快钱”公司从中获利１７００余万元。而快钱恰恰是目前很多消费者会用到的第三方支付机构。
·大型支付公司表示欢迎
作为目前最大的第三方支付机构，支付宝对于《办法》的出台表示欢迎，相关负责人对【银率】网表示，《办法》的出台将有利于规范并促进整体行业的良性发展，《办法》颁布后，支付宝将会根据办法的要求，积极准备申请执照。
而财付通负责人指出，办法的出台将有利于合格的第三方支付公司获得更多用户和商家的认可，同时，有利于第三方支付企业为商户提供更可靠和专业的服务。财付通在注册资金、风险控制政策等方面均符合《非金融机构支付服务管理办法》的相关规范和条件，公司会积极准备，尽快提交申请。
毫无疑问，对于这些大型的第三方支付机构来说，《办法》的出台不但不会影响其发展，而且由于准入门槛的提高，还将对其发展带来积极的影响。
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